（一）

福彩“扶老”，社會亟需，責任在肩。

尊老敬老是中華民族的傳統美德。

這一責任，自37年前的誕生之日起，中國福利彩票就毅然扛在了肩上。這是初心，也是初衷，是職責也是使命，從未放下，也不能放下——福利彩票作為籌集公益資金促進社會公益事業發展的國家公益彩票，在增進民生福祉中要發揮支持保障作用。

20世紀80年代，為了解決社會福利資金不足的問題，經黨中央、國務院批準，1987年7月27日，中國福利彩票（時稱“中國社會福利有獎募捐券”）上市發行。當時，《中國社會福利有獎募捐委員會章程》規定，開辦社會福利有獎募捐的宗旨是：“團結各界熱心社會福利事業的人士，發揚社會主義人道主義精神，籌集社會福利資金，興辦殘疾人、老年人、孤兒等福利事業和幫助有困難的人。”

1991年印發的《有獎募捐社會福利資金管理使用辦法》規定，社會福利資金主要用于興辦為老年人、殘疾人、孤兒服務的社會福利事業”，老年人社會福利是資金投入的首要領域；現行的《民政部彩票公益金使用管理辦法》規定，“公益金使用遵循福利彩票‘扶老、助殘、救孤、濟困’發行宗旨”。“扶老”依然排在發行宗旨的首位。

“十四五”時期，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。黨中央把積極應對人口老齡化上升為國家戰略，2021年12月30日，為實施積極應對人口老齡化國家戰略，國務院印發《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》（國發〔2021〕35號）?！兑巹潯分赋?，民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業的彩票公益金要加大傾斜力度，自2022年起將不低于55%的資金用于支持發展養老服務。

服務國家戰略，籌集更多公益金，支持老年人事業和養老服務發展，對于福利彩票而言，是光榮的使命，是責任、是重任、更是信任。

（二）

福彩“扶老”，步履不停，腳步不止。

自1987年開始發行，中國福利彩票始終自覺服從和服務于國家經濟社會發展和民政事業發展大局，始終堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”發行宗旨，老年人福利類項目始終是福利彩票公益金投入使用的重中之重。

1987至1994年，福利彩票發行初期，籌集的公益金較少，用于老年人福利類項目的資金占福利彩票公益金使用總額的51.4%。1995至2000年，福利彩票公益金籌集數量增加，用于老年人福利類項目的資金占福利彩票公益金使用總額也達到了60.1%。2001至2005年，福利彩票公益金使用領域不斷拓展，但老年人福利類項目仍是重點資助領域。2006年到2009年，全國籌集的福利彩票公益金又有了大幅度提升，老年人福利類項目仍是投入使用重點，使用量占55.1%，用于對原有基礎設施類項目的維修改造以及相關設備的配套更新。2010年至2012年，各級民政部門投入老年人福利類項目的福彩公益金，占福彩公益金使用總額的比例分別為52.13%、50.53%、50.6%。

2013年，國務院印發《關于加快發展養老服務業的若干意見》，就福彩公益金支持養老服務作出要求：“民政部本級彩票公益金和地方各級政府用于社會福利事業的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發展養老服務業，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。”    

2022年起，國務院印發《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》用于支持發展養老服務的福彩公益金占使用總額的比例，增至55%。福利彩票公益金用于養老事業的投入比例再次上調，彰顯了國家對養老服務體系建設和養老資金保障力度的進一步加強。

據統計，截至2023年底，福利彩票累計銷售2.84萬億元，籌集福彩公益金8497億多元，所籌集的公益金被廣泛用于扶老、助殘、救孤、濟困、社會保障等社會公益事業。“扶老”，始終是福利彩票公益金使用的重頭戲。

僅2016年至2023年，僅民政部本級彩票公益金補充地方支持老年人福利項目就達110多億元，主要用于特殊困難老年人家庭適老化改造；新建和改擴建以服務生活困難和失能失智老年人為主的城鎮老年社會福利機構、城鎮社區養老服務設施、農村特困人員供養服務設施，幫助養老機構配置消防設施器材；通過政府購買服務，培育居家和社區養老服務組織和機構發展，提高城鄉居家和社區養老服務覆蓋率；開展養老護理職業技能大賽等。

37年發展，37年“扶老”，福利彩票公益金，作為國家養老事業的有益補充，已經成為老年人福利事業和養老服務體系建設的重要資金來源之一，為保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定發揮著積極作用。

（三）

福彩“扶老”，暖在心坎，落在行動。

吃飯、起身、洗澡、走路……這些尋常“小事”，對于年老體弱、行動不便的失能、半失能老人而言，就是“大事”、難事、煩心事。

從老年人的“身邊、床邊、周邊”入手，不斷豐富完善養老服務供給，正是福彩公益金項目“扶老”的暖心體現。

為了滿足社區居家老年人日益增長的就餐服務需求，煙臺市把建設市民社區食堂作為一項重要民生工程，讓社區食堂的公益屬性日益突出，成為百姓心中的“民生品牌”。2020-2021年，福彩公益金為市民社區食堂投入“一次性創建獎補”資金1260萬元。截至目前，全市已建設73家市民社區食堂，含市區46家，日均服務社區居民1.5萬余人，其中老年人4000余人。

“這項惠民工程很人性化、很貼心！”家住福州市晉安區橡膠廠宿舍的一位退伍老兵患有高血壓、糖尿病、心臟病，年紀大了行動不便，生活難以自理，每次洗澡都是個大難題。工作人員上門為老人安裝了助浴椅，在浴室鋪上防滑墊，墻邊還加裝了2個夜間感應燈，老人高興地豎起大拇指不停地點贊稱好。

資料顯示，跌倒是65歲以上老年人意外死亡的首位原因。“老年人身體機能衰退是自然規律，但不少意外事故的發生是可以預防的，特別是通過居家環境的改善來預防跌倒。”2020年4月，福建省率先在全國出臺困難老年人家庭適老化改造實施方案，明確提出為散居特困、低保家庭中的80周歲以上高齡老年人和失能半失能老年人提供家庭適老化改造。作為養老服務業補短板重點工作之一，這項民生實事被列入當年省委突破“難、硬、重、新”工作行動項目清單。

“改造之后真的方便安全了不少，以前起身特別費勁，現在有了助力扶手，一借力就能起來；語音小度能看電視還能聊天，護老員隨叫隨到。改造花了不少，都是政府拿錢。”山東淄博桓臺縣張文山老人居家條件的改善，得益于福彩公益金助力推進老年人居家適老化改造的政策。

據財政部彩票公益金公告顯示，2014年至2020年，投入中央專項彩票公益金69億多元用于農村養老服務，支持農村幸福院建設。2021年開始，每年投入11億元中央專項彩票公益金用于居家和社區基本養老服務提升，為符合條件的經濟困難失能、部分失能老年人建設家庭養老床位、提供居家養老上門服務。

“我已經享受了6年高齡補貼，這個政策非常好，感謝黨和政府，感謝福彩公益金對我們老年人的照顧和關心。”福建南平浦城縣86歲低保老人陳祥忠（化名）由于肢體殘疾，沒有經濟來源，只靠政府的低保金勉強度日。福彩公益金的幫扶，讓他的生活多了一重保障。

一項項養老民生項目，一個個福彩公益身影，傳遞著黨和政府對老年人的溫暖與關懷。

“夕陽美如畫，清風醉晚霞。”扶老助老，關系千家萬戶，關乎百姓福祉。37年來，中國福利彩票雖然為老年人福利事業貢獻了福彩力量，但是著眼于國家戰略和老齡化社會發展所需，所做的努力還遠遠不夠。

在新時代新發展階段，福利彩票將一如既往地堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨，主動融入服務國家大局，心懷“國之大者”，以久久為功的韌勁，以腳踏實地的干勁，盡職盡責，為民造福，當好社會福利的忠實踐行者，做好社會公益的重要助推者，讓更多老年人共享發展成果、安享幸福晚年。