2022年，中央專項彩票公益金支持欠發達革命老區鄉村振興示范區項目在山西省呂梁市嵐縣、晉中市左權縣和臨汾市汾西縣落地，每個示范區補助支持中央專項彩票公益金4000萬元。

如何打造高水平示范樣本？如何立足三縣的資源稟賦與產業基礎，探索出具有示范作用的山西經驗？為解決這些問題，山西省高度重視、精心謀劃，在三個示范區建設過程中，積極探索符合縣域發展特色的鄉村振興發展路徑，確保中央專項彩票公益金全部用在“刀刃”上。

明重點繪藍圖

圍繞縣域經濟社會發展規劃和鄉村振興規劃，鄉村振興示范區建設要因“縣”施策，做到實施一個、示范一個、帶動一批、輻射一片。在示范創建過程中，山西精準鎖定三個縣的特色優勢主導產業，打造了鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興有效銜接的經驗模式。

“嵐縣有一定現代農業基礎，因此要通過‘補鏈、強鏈、延鏈’，形成完整的生態農業循環經濟鏈。左權縣的重點在于優化農業產業結構，推動傳統單一種養產業向現代農業產業體系轉變。汾西縣則需圍繞城郊融合類鄉村農業農村現代目標，打造山區縣鄉村振興模式。”山西文旅集團產業規劃設計院院長朱建民告訴記者，作為智力支撐，各縣立足縣情，緊抓特色，站在全國全省全局的角度去謀劃。

在把握“紅線是規劃底線、多規合一是基本原則、產業興旺是首要任務、確保落地是實際需求、人居環境是基礎條件、風貌提升是亮點特色、規劃留白是戰略思維、深入調研和尊重農民”等要點的基礎上，山西準確把握創建要求，持續夯實示范創建工作基礎支撐。

嵐縣普明鎮生態農業循環經濟示范區鄉村振興項目，建設范圍涉及普明鎮，以普明村為核心，聯動馬坊村、小萬村集中連片行政村核心的“1+2”鄉村片區，面積42.89平方公里，覆蓋7700余人。左權縣“紅色鄉村記憶”產業創新融合發展鄉村振興項目，總投資約1.2億元，建設以麻田鎮澤城村為核心的“1+3”鄉村連片發展片區，涉及1個鄉鎮4個集中連片行政村，總面積28平方公里，覆蓋人口3518人。汾西縣持續推動村級集體產業、鄉村人才振興和組織振興互促共融、同頻共振，打造以僧念鎮段村為中心的6個鄉村振興示范區，輻射帶動全縣86個行政村。

“三個示范區創建過程中均采用‘一站式’EPCO全過程陪伴式規劃建設管理模式，重點強調運營指導和全過程輔導服務，能在項目實施過程中幫助當地政府做到進度、質量和預算三個可控。這是我們在多個省級鄉村振興示范村建設中總結出來，并在武鄉國家鄉村振興示范區建設中得到檢驗的。”朱建民表示。

抓產業促增收

如何讓農戶盡可能多地分享全產業鏈增值收益，實現農民增收、企業發展、地方受益？在示范創建過程中，聚焦聯農帶農富農目標，山西持續完善利益聯結機制，想盡一切辦法讓農民有活干、有錢賺，三個示范區通過“產業+就業”的方式，帶領群眾鼓起“錢袋子”。

“我們在項目建設中積極推廣以工代賑，結合技能培訓，優先聘用示范區內脫貧戶和監測對象，預計有效增加本地就業崗位2000人次。項目建成后，將依托5個產業類項目、2個就業創業類項目和1個旅游配套服務項目，預計提供近200個穩定就業崗位。”嵐縣鄉村振興局黨組書記、局長連杰介紹說。

此外，嵐縣還將通過示范區內15個項目的精準投資落地，形成固定資產，有效推進“資產入股+股權分紅”等村集體經營模式的落地實施，以資產性收益帶動村集體經濟的發展，壯大規模，實現普明村、馬坊村、小萬村集體經濟目標的大幅提升。

左權縣突出涉農企業與脫貧戶、監測戶（一般農戶）的利益綁定，讓農民參與示范區規劃、建設、監督、運營，讓他們分享更多產業融合發展帶來的增值收益。核桃、連翹生產基地建成后，可直接帶動當地就業200余人，輻射帶動周邊11個村1萬余名農民增收。通過產業項目實施，壯大村集體經濟，預計4個村集體經濟年收入可全部達到20萬元以上，其中年收入超100萬元村1個，超30萬元的村2個。

汾西縣堅持黨建引領和市場推動“雙發力”，推進集體產業持續發展，將產業發展由“政府主導”變為“市場運作”。成立汾西縣農村集體經濟發展投資有限責任公司、鄉鎮子公司和村集體經濟合作社，搭建起縣鄉村三級涉村投資平臺，同時設立發展基金，打造專業團隊，變政府“給錢”為“給項目”，全力支持村投平臺在主推服務、主抓基地、主上項目上做文章，形成“多個管道蓄水、一個龍頭放水、三級平臺主導、精準實施滴灌”的村級集體經濟發展新機制。

（記者 曹英、李曉玉）