法治宣傳月

深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

前言/導讀

為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，加快樹立“五講四要”依法治企新理念，持續增強全體干部職工法治意識、合規意識，營造良好法治環境，下面跟隨小編，一起學習相關知識吧！

一文讀懂習近平法治思想

習近平法治思想，是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。

形成沿革

改革開放以來，中國共產黨認識到，沒有社會主義民主和法制，就沒有中國的現代化。為了保障人民民主，必須加強社會主義法治，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩定性、連續性和權威性。黨把發展民主與健全法制確定為國家堅定不移的基本方針，中國法治建設從“過渡時期法治”進入到“社會主義法治”。

隨著改革開放的深入進行，建設社會主義現代化必然意味著社會主義法治建設。1997年，黨的十五大提出依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略。1999年，“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”寫入憲法。2001年，中國加入世界貿易組織，開啟了全球化條件下的深層次法治改革。法治的權威和作用受到全黨和全社會的高度重視和維護，各級政府依法行政水平和公民法治意識顯著提升，法學研究和教育日益繁榮，實現了新中國法治建設從“社會主義法治”進入到“中國特色社會主義法治”。

2014年，中國共產黨召開了十八屆四中全會，以依法治國為主題，確立了“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”的目標，對全面依法治國的基本原則、工作布局和重點任務進行了戰略部署。全面依法治國成為“四個全面”戰略布局的一個不可或缺的重要組成部分。

黨的十八大以來，我國社會主義法治建設在加強重點領域立法、法治政府建設、推進公正高效權威司法、加強全民普法、法治專門隊伍建設、維護社會公平正義等方面都取得了重大進展。由此，中國法治建設從“中國特色社會主義法治”進入到“新時代中國特色社會主義法治”。

2020年11月16日至17日，中國共產黨歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。

根本立場

以人民為中心是新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本立場。習近平法治思想的根本立足點是堅持以人民為中心，堅持法治為人民服務。進入新時代之后，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。因此，法治建設要積極回應人民群眾的新要求新期待，研究和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業。我國社會主義制度保證人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是中國的制度優勢，也是中國特色社會主義法治區別資本主義法治的根本所在。

堅持以人民為中心，回答了在當代中國“法治為了誰、依靠誰、保障誰”的根本問題。在全面依法治國的實踐當中，人民是依法治國的主體和力量源泉。法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。法治建設必須踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，以不斷推進人民的美好生活作為法治改革創新的邏輯起點。就依法治國的主要任務而言，就是要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法的各領域全過程，保證人民依法享有廣泛權利和自由、承擔應盡的義務。

最新成果

• 首次提出全面推進依法治國的總目標；

• 首次宣示堅定不移走中國特色社會主義法治道路；

• 首次深刻回答全面依法治國一系列重大問題；

• 首次闡明中國特色社會主義法治體系的科學內涵；

• 首次明確全面依法治國的基本框架和總體布局。

核心要義

習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，其核心要義和理論精髓集中體現為習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出并系統闡述的“十一個堅持”。

1.堅持黨對全面依法治國的領導。黨的領導是推進全面依法治國的根本保證。黨的領導是我國社會主義法治之魂，社會主義法治必須堅持黨的領導。

2.堅持以人民為中心。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，推進全面依法治國根本目的是依法保障人民權益。要努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

3.堅持中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現。推進全面依法治國必須走對路，要從中國國情和實際出發，走適合自己的法治道路。

4.堅持依憲治國、依憲執政。憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力。依法治國首先是依憲治國，依法執政首先是依憲執政。要加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護國家法治統一。

5.堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統性、規范性、協調性，才能最大限度凝聚社會共識。

6.堅持建設中國特色社會主義法治體系。要加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法制監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。要堅持依法治國和以德治國相結合，實現法治和德治相輔相成、相得益彰。

7.堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面依法治國是一個系統工程，要整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協同性。

8.堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。要繼續推進法治領域改革，解決好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題。

9.堅持統籌推進國內法治和涉外法治。要加快涉外法治工作戰略布局，協調推進國內治理和國際治理。要積極參與國際規則制定，提出改革方案，推動全球治理變革，推動構建人類命運共同體。

10.堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍。要推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。法律服務隊伍是全面依法治國的重要力量。

11.堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。領導干部具體行使黨的執政權和國家立法權、行政權、監察權、司法權，黨的領導能不能在全面依法治國實踐中得到具體落實，領導干部是關鍵。

一表讀懂《中央企業合規管理辦法》

《中央企業合規管理辦法》國務院國資委以令的方式發布，2022年10月1日起施行。本辦法適用于國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）根據國務院授權履行出資人職責的中央企業。明確以下定義：

合規，是指企業經營管理行為和員工履職行為符合國家法律法規、監管規定、行業準則和國際條約、規則，以及公司章程、相關規章制度等要求。

合規風險，是指企業及其員工在經營管理過程中因違規行為引發法律責任、造成經濟或者聲譽損失以及其他負面影響的可能性。

合規管理，是指企業以有效防控合規風險為目的，以提升依法合規經營管理水平為導向，以企業經營管理行為和員工履職行為為對象，開展的包括建立合規制度、完善運行機制、培育合規文化、強化監督問責等有組織、有計劃的管理活動。

提出了明確的監管要求，包括：

1.國資委負責指導、監督中央企業合規管理工作，對合規管理體系建設情況及其有效性進行考核評價，依據相關規定對違規行為開展責任追究。

2.中央企業違反本辦法規定，因合規管理不到位引發違規行為的，國資委可以約談相關企業并責成整改；造成損失或者不良影響的，國資委根據相關規定開展責任追究。

3.中央企業應當對在履職過程中因故意或者重大過失應當發現而未發現違規問題，或者發現違規問題存在失職瀆職行為，給企業造成損失或者不良影響的單位和人員開展責任追究。

辦法要求中央企業應當根據本辦法，結合實際制定完善合規管理制度，推動所屬單位建立健全合規管理體系。同時，地方國有資產監督管理機構參照本辦法，指導所出資企業加強合規管理工作。

主要明確了三個問題:

一是誰領導企業合規？

二是誰落實合規管理？

三是怎么落實合規管理？

憲法

憲法的基本原則

我國現行憲法的基本原則主要歸納為以下四項：

1.一切國家權力屬于人民的原則

2.保障公民權利和義務的原則

3.民主集中制原則

4.社會主義法治原則

什么是憲法？

憲法是國家的根本大法，通常規定一個國家的社會制度和國家制度的基本原則、國家機關的組織和活動的基本原則，公民的基本權利和義務等重要內容，有的還規定國旗、國歌、國徽和首都以及統治階級認為重要的其他制度，涉及到國家生活的各個方面。憲法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據，一切法律、法規都不得同憲法相抵觸。

關于憲法日

設立憲法日的意義

1.設立“國家憲法日”，是一個重要的儀式，傳遞的是依憲治國、依憲執政的理念。

2.設立國家憲法日，不僅是增加一個紀念日，更要使這一天成為全民的憲法“教育日、普及日、深化日”，形成舉國上下尊重憲法、憲法至上、用憲法維護人民權益的社會氛圍。

3.設立國家憲法日，也是讓憲法思維內化于所有國家公職人員心中。權力屬于人民，權力服從憲法。公職人員只有為人民服務的義務，沒有凌駕于人民至上的特權。一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究和糾正。

民法典