開欄語：推進高質量發展是當前福利彩票事業的首要任務。圍繞這個首要任務，全國福彩系統奮勇爭先，在危機中育先機、于變局中開新局，涌現出一批好做法好經驗。近期，中福彩中心和《中國社會報》聯合推出福彩高質量發展專題，通過實地采訪，用文字和影像探尋、記錄當地推進福彩高質量發展的生動實踐。從即日起，將陸續推出系列報道，以期凝心聚力、提供經驗、啟發思考。

在管理上下足繡花功夫

—— 從上海福彩渠道轉型看超大城市福彩高質量發展

一條黃埔江，劃出上海的兩個時代。浦西，百年積淀的歷史氤氳著市民生動的煙火氣息。浦東，日新月異的變化展現著敢闖敢試的精神氣質。浦西與浦東、傳統與創新，凝結成上海獨一無二的城市魅力。

對于成長在這片城市文化土壤上的福彩來說，這好像是一種隱喻。傳統渠道和創新渠道如何布局和管理，是上海福彩實現高質量發展的必答題。

立足超大城市特點：

探索高質量發展路子

 上海是一個人口高度密集、商業高度發達的超大城市。上海福彩有著令人艷羨的優勢。

然而超大有超大的難處。

好一點地段的傳統銷售網點月租金六七千元，商圈里的銷售網點月租金萬元以上。較高的商務成本成為上海福彩高質量發展的最大制約因素之一，也使得上海成為全國最早面臨福彩渠道轉型發展的省市之一。

不僅如此，受游戲結構調整等因素沖擊，福彩主渠道面臨巨大挑戰。

“傳統渠道發展空間狹小、開拓新渠道成本高、風險大。破解困境的路徑在哪里？”靜安區福彩服務中心主任梁峰這句話既道出了當時上海福彩發展的現實困境，又道出了上海福彩人尋求解決之策的迫切。

超大也有超大的路子。

“走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子，是關系上海發展的大問題。”“上海這種超大城市，管理應該像繡花一樣精細。”習近平總書記的重要指示，為上海這座城市的發展指引著方向，為上海福彩融入和服務大局提供了智慧和力量。

上海福彩的“精細”體現在以分類分級為核心科學布局渠道：夯實傳統渠道主陣地，樹立核心商圈高標桿，探索跨界融合新業態。

上海福彩的“精細”體現在以星級評定管理為抓手賦能渠道網點：搶占核心商圈，大力扶持超星店；挖潛增能，“穩盤”“提質”傳統星級店；填補空白點，探索便捷服務兼營點。

經過多年探索，上海福彩逐步走出了“全域科學布局渠道、主抓精細化管理”這樣一條符合超大城市特點的高質量發展路子。

這條路子背后有著上海福彩的深深考量。上海市福彩中心主任周文告訴記者，這條路子不單純追求“量”的增長，更關注“質”的提升。這條路子立足的是福彩事業“健康發展”的前提，謀劃的是福彩事業“可持續發展”的未來。

找準空白點：

創新渠道開辟新前景

在靜安區大寧國際商業廣場，一個既有福彩傳統元素、又有霓虹燈等大都市元素的室外品牌旗艦店，吸引了很多年輕人購彩。這是上海第一個落戶在核心商圈的福彩品牌旗艦店，也是上海福彩在核心商圈吃的第一個螃蟹。

核心商圈意味著高成本，第一個吃螃蟹意味著要有“闖”和“試”的勇氣。靜安區福彩服務中心頂住了這些壓力，按照超星級標準打造旗艦店，一手抓品牌形象設計，一手抓規范管理。

 第一步邁出了成效：該店今年銷售量有望突破千萬元。第一步算清了一筆賬：核心商圈雖是高投入，但其也獲得了高回報。

周文告訴記者，這個品牌旗艦店的標桿和示范意義重大，它意味著上海福彩可以將渠道創新的突破點錨定在“高投入、高產出”的核心商圈；意味著可以高標桿打造站點，提升福彩品牌形象。

這個認識還來自上海福彩中心深入的市場調查。調查顯示，全市3萬平方米以上的大型商業體共306家，其中核心商圈超過40個，連鎖商超6000家。商圈經濟已成為上海的主流商業形態。

這組數據更加堅定了上海福彩的決心：全面挺進核心商圈這片藍海，實現高端布局。

上海市福彩中心工作人員向記者反映，依托核心商圈旗艦店的布局，福彩在重大節日開展營銷宣傳活動，帶來了新客群，擴大了知名度，實現了經濟效益和社會效益雙豐收。

在首家福彩品牌旗艦店的帶動下，51家旗艦店相繼在全市商圈開業，品牌旗艦店單店平均年銷量達到600萬元以上。

立足上海國際化大都市的市場特點，上海福彩把渠道創新目標定位為“三進三新”：“三進”即進核心商圈、進辦公樓宇、進工業園區；“三新”即使用新的銷售手段、發展新的購彩群體、開發新的銷售渠道。

與具有連鎖特點、規?；O點的超市合作、布局兼營渠道，是上海福彩積極跨界、尋找發展新機遇的嘗試。

在上海浦東新區高青路的盒馬X會員店收銀區對面，有一個近20平方米的福彩旗艦店。記者采訪時，幾位顧客正在福彩展示柜上購彩。一位年輕人告訴記者：“逛完超市后看到這可以購彩，覺得很新鮮，就嘗試一下。”

2022年底，上海福彩入駐盒馬鮮生門店，在2家盒馬X會員店內分別開設1家旗艦店，在11家盒馬店分別布置了福彩展示柜。

幾個月運營下來，與傳統網點和其他旗艦店相比，這一渠道的優勢逐漸凸顯：用戶年齡較輕、新用戶較多、用戶購彩更理性。

“福彩借助合作方的渠道，實現了規模化經營；合作方借助福彩履行了社會責任，提升了品牌形象。”上海市福彩中心市場部相關負責人表示，跨界，實現了品牌共享，搭建了群眾隨手公益的平臺。

在“開疆拓土”中，上海福彩始終繃緊著“依法合規、安全健康”這根弦。制定兼營渠道代銷商的商務合作辦法，開發兼營渠道管理系統，落實資金不落地、數據不落地、設備自有的銷售安全體系，履行防止未成年人購彩的社會責任。

值得關注的是，在創新渠道時，上海福彩踐行全域科學布局，讓創新渠道和傳統渠道在全市一盤棋上各不相妨，相得益彰。

夯實基本盤 ：傳統渠道提質增效

與其他各地一樣，分布在街區弄堂的福彩店是上海福彩的傳統渠道、主陣地和基本盤。

雖然沒有創新渠道品牌旗艦店的高大上，但這些傳統網點與市民的煙火生活連在一起，成為福彩堅持以人民為中心的生動寫照。

在虹口區新市北路133號的福彩專營店里，幾位購彩者拉著家常。店面不大，卻干凈整潔、布置溫馨。幾條漂亮的金魚在魚缸里游來游去。

店主竺學軍介紹，這幾條金魚是附近的購彩者寄養在這里的，他們幾乎每天都來店里買幾注彩票、聊聊家常。

“這個店不只是賣彩票的地方，更像是購彩者的一個家；和購彩者不只是買賣彩票的關系，更像是朋友。”竺學軍說道。

竺學軍和妻子靠熱愛、勤勞、服務，吸引著很多購彩者前來。目前這家專營店全年銷量在全區排前十，被評為五星級店，享受百分之十的代銷費。在虹口區福彩服務中心管理員王敏看來，這家店是鳳凰涅槃，在困境中實現了重生。

在成立專營店之前，竺學軍開的是一個銷售亭，位置在虹口區文遷路。沒開兩年就趕上全市開展“五違四必”整治行動，兩條選擇擺在了他面前：要么轉型搬入室內，要么退市。在市福彩中心和區福彩服務中心的幫助下，竺學軍的銷售站從亭子搬入室內，不再風吹日曬，銷售環境有了改善，全家日子有了保障，街坊鄰里有了娛樂的地方。

竺學軍的專營店可謂是上海福彩賦能傳統渠道、助其提質增效的一個縮影。

2014年，上海福彩率先在全國試行銷售站點星級評定管理，并將其作為精細化管理渠道的重要抓手。傳統銷售渠道分為專營店和兼營店，星級評定從一星級至五星級，其中，三星級至五星級為單彩、雙彩專營店，一星級至二星級為兼營店。

2016年至2018年，全市開展“五違四必”整治和美麗街區建設行動，1126個福彩銷售亭點面臨著入室轉變經營狀態或關機退市的抉擇。同時疊加高成本、快開游戲退市和疫情沖擊等因素，處于收支平衡臨界點的傳統渠道受到擠壓、生存面臨挑戰。

形勢所迫，保住2800個星級店基本盤的穩定事關“六保”“六穩”大局，如何“穩”，壓在上海福彩人的心頭。

調查研究，主動求變，在上級部門支持下，上海福彩打出了一套“組合拳”：三次動態調整星級評定制度，降低面積成本，提高費率讓利，為站點減負增收；特殊困難時期，按照銷售站點實際情況，精準發放紓困補貼5000多萬元；提高“放管服”水平，網上站點征召實現全年常態化；堅決淘汰能級低、服務差的代銷點，為其他站點讓出空間，提升質量。

多措并舉，2800個傳統星級店基本盤穩定了，多個站點不僅渡過了危機，還實現了提質增效，成為購彩者奉獻愛心、休閑娛樂的公益好平臺。

“‘人群在哪里，宣傳做到哪里；購彩群體在哪里，網點就開到哪里’是上海福彩渠道全域發展的指揮棒、風向標。”周文表示，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，上海福彩將緊緊圍繞高質量發展，發揚敢闖敢試精神，持續做好精細文章，為現代福彩貢獻智慧和力量。

（《中國社會報》記者 張晶晶）