中國社會科學院福利彩票課題組、中國社會科學院大學社會責任研究中心與社會科學文獻出版社近日在京發布《福利彩票藍皮書：中國福利彩票發展報告（2022）》。藍皮書顯示，截至2021年底，我國累計發行福利彩票2.4977萬億元，籌集彩票公益金7456億元。

2021年，我國各種彩票共銷售3732.85億元，同比增長11.8%。按國家統計局內地人口14.1260億人計算，人均購彩金額為264.25元，比受疫情影響較大的2020年增加27.76元。但人均購彩金額仍在300元以下，是2014年以來的第二低。

其中，2021年福利彩票銷售1422.55億元，同比下降1.5%，除了受新冠疫情影響外，曾占福利彩票總銷量近40%的快開游戲在2021年春節后徹底退市對福彩的整體銷售產生較大影響。而體育彩票銷售2310.30億元，同比增長21.94%，主要得益于歐洲杯延至2021年舉行，帶動了競猜型彩票銷量明顯增長。

2021年，我國彩票公益金籌集比例是28%，即平均每購買100元彩票，將為國家籌集公益資金28元。其中福利彩票的公益金籌集比例為31.2%。

藍皮書還顯示，2021年中央集中彩票公益金分配給全國社?；?/span>310.89億元，占公益金年度資金總額的61.84%，相比2020年的占比增加23.73個百分點。

此外，從彩票類型看，2021年，樂透數字型、競猜型、即開型、基諾型彩票銷售量分別占彩票銷售總量的43.3%、36.0%、14.6%、6.1%。從全國31個省份看，彩票銷量前五的省份是廣東、浙江、江蘇、山東和河南，銷量均超200億元。

藍皮書建議，為了進一步發揮福利彩票的三次分配職能、助力共同富裕，需要完善彩票的基礎性制度安排和機制設計；深化供給側改革、豐富市場和渠道，推動彩票業創新發展；進一步提升彩票公益金管理透明度，保證“公開于民”，提高福利彩票公益金使用效率和效果，確保“用之于民”；弘揚福利彩票公益形象，培育全民慈善新風尚。

藍皮書表示，彩票兼具公益性與娛樂性。彩票產業技術升級的一個方向，是以彩票發行銷售機構為主導，建設以購彩者實名賬戶平臺為基礎、兼容現金銷售系統的綜合性彩票銷售平臺及運營體系。在渠道建設方面，可借鑒澳門經驗，采取獨占或寡占模式經營互聯網彩票，加強互聯網銷售的內部控制程序以及負責任博彩方面的規定等，推動互聯網彩票走上有序、健康發展的軌道。（樊江洪）